关于《ä¸å…±ä¸å¤®å…³äºŽè¿›ä¸€æ¥å…¨é¢æ·±åŒ–改é©ã€æŽ¨è¿›ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–的决定》的说明
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åŒå¿—们:
å—ä¸å¤®æ”¿æ²»å±€å§”托,我就《ä¸å…±ä¸å¤®å…³äºŽè¿›ä¸€æ¥å…¨é¢æ·±åŒ–改é©ã€æŽ¨è¿›ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–的决定》起è‰çš„有关情况å‘全会作说明。
一ã€å…³äºŽç¡®å®šå…¨ä¼šè®®é¢˜çš„考虑
围绕党的ä¸å¿ƒä»»åŠ¡è°‹åˆ’和部署改é©ï¼Œæ˜¯å…šé¢†å¯¼æ”¹é©å¼€æ”¾çš„æˆåŠŸç»éªŒã€‚从实践ç»éªŒå’ŒçŽ°å®žéœ€è¦å‡ºå‘,ä¸å¤®æ”¿æ²»å±€å†³å®šå…šçš„二å届三ä¸å…¨ä¼šç ”究进一æ¥å…¨é¢æ·±åŒ–改é©ã€æŽ¨è¿›ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–问题,主è¦æœ‰ä»¥ä¸‹å‡ æ–¹é¢è€ƒè™‘。
第一,这是å‡èšäººå¿ƒã€æ±‡èšåŠ›é‡ï¼Œå®žçŽ°æ–°æ—¶ä»£æ–°å¾ç¨‹å…šçš„ä¸å¿ƒä»»åŠ¡çš„迫切需è¦ã€‚实践充分è¯æ˜Žï¼Œæ”¹é©å¼€æ”¾å’Œç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰çŽ°ä»£åŒ–建设新时期,我国大è¸æ¥èµ¶ä¸Šæ—¶ä»£ï¼Œé 的是改é©å¼€æ”¾ã€‚å…šçš„å八大以æ¥ï¼Œå…šå’Œå›½å®¶äº‹ä¸šå–得历å²æ€§æˆå°±ã€å‘生历å²æ€§å˜é©ï¼Œé 的也是改é©å¼€æ”¾ã€‚新时代新å¾ç¨‹ä¸Šï¼Œè¦å¼€åˆ›ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–建设新局é¢ï¼Œä»ç„¶è¦é 改é©å¼€æ”¾ã€‚党的二å大确立了全é¢å»ºæˆç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰çŽ°ä»£åŒ–强国ã€å®žçŽ°ç¬¬äºŒä¸ªç™¾å¹´å¥‹æ–—ç›®æ ‡ï¼Œä»¥ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–å…¨é¢æŽ¨è¿›ä¸åŽæ°‘æ—伟大å¤å…´çš„ä¸å¿ƒä»»åŠ¡ï¼Œé˜è¿°äº†ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–çš„ä¸å›½ç‰¹è‰²ã€æœ¬è´¨è¦æ±‚ã€é‡å¤§åŽŸåˆ™ç‰ï¼Œå¯¹æŽ¨è¿›ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–作出战略部署。è¦æŠŠè¿™äº›æˆ˜ç•¥éƒ¨ç½²è½åˆ°å®žå¤„,把ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–è“图å˜ä¸ºçŽ°å®žï¼Œæ ¹æœ¬åœ¨äºŽè¿›ä¸€æ¥å…¨é¢æ·±åŒ–改é©ï¼Œä¸æ–完善å„æ–¹é¢ä½“制机制,为推进ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–æ供制度ä¿éšœã€‚
第二,这是完善和å‘展ä¸å›½ç‰¹è‰²ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰åˆ¶åº¦ã€æŽ¨è¿›å›½å®¶æ²»ç†ä½“系和治ç†èƒ½åŠ›çŽ°ä»£åŒ–的迫切需è¦ã€‚å…šçš„å八大以æ¥ï¼Œæˆ‘们çªå‡ºåˆ¶åº¦å»ºè®¾è¿™æ¡ä¸»çº¿ï¼Œé€šè¿‡å…¨é¢æ·±åŒ–改é©å®Œå–„å„æ–¹é¢åˆ¶åº¦ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ä¸å›½ç‰¹è‰²ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰åˆ¶åº¦æ›´åŠ æˆç†Ÿæ›´åŠ 定型,国家治ç†ä½“系和治ç†èƒ½åŠ›çŽ°ä»£åŒ–水平明显æ高,为全é¢å»ºæˆå°åº·ç¤¾ä¼šæ供了有力制度ä¿éšœã€‚åŒæ—¶ï¼Œè¦æ¸…醒看到,完善ä¸å›½ç‰¹è‰²ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰åˆ¶åº¦æ˜¯ä¸€ä¸ªåŠ¨æ€è¿‡ç¨‹ï¼Œå¿…然éšç€å®žè·µå‘展而ä¸æ–å‘展,已有制度需è¦ä¸æ–å¥å…¨ï¼Œæ–°é¢†åŸŸæ–°å®žè·µéœ€è¦æŽ¨è¿›åˆ¶åº¦åˆ›æ–°ã€å¡«è¡¥åˆ¶åº¦ç©ºç™½ã€‚é¢å¯¹æ–°çš„形势和任务,必须进一æ¥å…¨é¢æ·±åŒ–改é©ï¼Œç»§ç»å®Œå–„å„æ–¹é¢åˆ¶åº¦æœºåˆ¶ï¼Œå›ºæ ¹åŸºã€æ‰¬ä¼˜åŠ¿ã€è¡¥çŸæ¿ã€å¼ºå¼±é¡¹ï¼Œä¸æ–把我国制度优势更好转化为国家治ç†æ•ˆèƒ½ã€‚
第三,这是推动高质é‡å‘展ã€æ›´å¥½é€‚应我国社会主è¦çŸ›ç›¾å˜åŒ–的迫切需è¦ã€‚当å‰ï¼ŒæŽ¨åŠ¨é«˜è´¨é‡å‘展é¢ä¸´çš„çªå‡ºé—®é¢˜ä¾ç„¶æ˜¯å‘展ä¸å¹³è¡¡ä¸å……分。比如,市场体系ä»ä¸å¥å…¨ï¼Œå¸‚场å‘育还ä¸å……分,政府和市场的关系尚未完全ç†é¡ºï¼Œåˆ›æ–°èƒ½åŠ›ä¸é€‚应高质é‡å‘展è¦æ±‚,产业体系整体大而ä¸å¼ºã€å…¨è€Œä¸ç²¾ï¼Œå…³é”®æ ¸å¿ƒæŠ€æœ¯å—åˆ¶äºŽäººçŠ¶å†µæ²¡æœ‰æ ¹æœ¬æ”¹å˜ï¼Œå†œä¸šåŸºç¡€è¿˜ä¸ç¨³å›ºï¼ŒåŸŽä¹¡åŒºåŸŸå‘展和收入分é…å·®è·ä»ç„¶è¾ƒå¤§ï¼Œæ°‘生ä¿éšœã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä»å˜çŸæ¿ï¼Œç‰ç‰ã€‚归结起æ¥ï¼Œè¿™äº›é—®é¢˜éƒ½æ˜¯ç¤¾ä¼šä¸»è¦çŸ›ç›¾å˜åŒ–çš„åæ˜ ï¼Œæ˜¯å‘展ä¸çš„问题,必须进一æ¥å…¨é¢æ·±åŒ–改é©ï¼Œä»Žä½“制机制上推动解决。
第四,这是应对é‡å¤§é£Žé™©æŒ‘战ã€æŽ¨åŠ¨å…šå’Œå›½å®¶äº‹ä¸šè¡Œç¨³è‡´è¿œçš„迫切需è¦ã€‚推进ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–是一项全新的事业,å‰è¿›é“路上必然会é‡åˆ°å„ç§çŸ›ç›¾å’Œé£Žé™©æŒ‘战。特别是当å‰ä¸–界百年未有之大å˜å±€åŠ 速演进,局部冲çªå’ŒåŠ¨è¡é¢‘å‘,全çƒæ€§é—®é¢˜åŠ 剧,æ¥è‡ªå¤–部的打压é制ä¸æ–å‡çº§ï¼Œæˆ‘国å‘展进入战略机é‡å’Œé£Žé™©æŒ‘战并å˜ã€ä¸ç¡®å®šéš¾é¢„æ–™å› ç´ å¢žå¤šçš„æ—¶æœŸï¼Œå„秓黑天鹅”〓ç°çŠ€ç‰›”事件éšæ—¶å¯èƒ½å‘生。有效应对这些风险挑战,在日趋激烈的国际竞争ä¸èµ¢å¾—战略主动,需è¦æˆ‘们进一æ¥å…¨é¢æ·±åŒ–改é©ï¼Œç”¨å®Œå–„的制度防范化解风险ã€æœ‰æ•ˆåº”对挑战,在å±æœºä¸è‚²æ–°æœºã€äºŽå˜å±€ä¸å¼€æ–°å±€ã€‚
二ã€å…³äºŽå†³å®šç¨¿èµ·è‰è¿‡ç¨‹
2023å¹´11月,ä¸å¤®æ”¿æ²»å±€å†³å®šï¼Œæˆç«‹å…šçš„二å届三ä¸å…¨ä¼šæ–‡ä»¶èµ·è‰ç»„,由我担任组长,王沪å®ã€è”¡å¥‡ã€ä¸è–›ç¥¥åŒå¿—担任副组长,在ä¸å¤®æ”¿æ²»å±€å¸¸å§”会领导下承担文件起è‰å·¥ä½œã€‚12月8日,文件起è‰ç»„å¬å¼€ç¬¬ä¸€æ¬¡å…¨ä½“会议,文件起è‰å·¥ä½œæ£å¼å¯åŠ¨ã€‚在7个多月时间里,文件起è‰ç»„æ·±å…¥è°ƒæŸ¥ç ”ç©¶ï¼Œå¹¿æ³›å¾æ±‚æ„è§ï¼Œå¼€å±•ä¸“题论è¯ï¼Œåå¤è®¨è®ºä¿®æ”¹ã€‚
在决定稿起è‰è¿‡ç¨‹ä¸ï¼Œæˆ‘们é‡ç‚¹æŠŠæ¡ä»¥ä¸‹å‡ 点:一是总结和è¿ç”¨æ”¹é©å¼€æ”¾ä»¥æ¥ç‰¹åˆ«æ˜¯æ–°æ—¶ä»£å…¨é¢æ·±åŒ–改é©çš„å®è´µç»éªŒï¼Œç¡®å®šéµå¾ªåŽŸåˆ™ï¼ŒåšæŒæ£ç¡®æ”¿æ²»æ–¹å‘。二是紧紧围绕推进ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–ã€è½å®žå…šçš„二å大战略部署æ¥è°‹åˆ’进一æ¥å…¨é¢æ·±åŒ–改é©ï¼ŒåšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘。三是抓ä½é‡ç‚¹ï¼Œçªå‡ºä½“制机制改é©ï¼Œçªå‡ºæˆ˜ç•¥æ€§ã€å…¨å±€æ€§é‡å¤§æ”¹é©ï¼Œçªå‡ºç»æµŽä½“制改é©ç‰µå¼•ä½œç”¨ï¼Œå‡¸æ˜¾æ”¹é©å¼•é¢†ä½œç”¨ã€‚四是åšæŒäººæ°‘至上,从人民整体利益ã€æ ¹æœ¬åˆ©ç›Šã€é•¿è¿œåˆ©ç›Šå‡ºå‘谋划和推进改é©ã€‚五是强化系统集æˆï¼ŒåŠ 强对改é©æ•´ä½“谋划ã€ç³»ç»Ÿå¸ƒå±€ï¼Œä½¿å„æ–¹é¢æ”¹é©ç›¸äº’é…åˆã€ååŒé«˜æ•ˆã€‚
这次全会文件起è‰ï¼ŒæŠŠå‘扬民主ã€é›†æ€å¹¿ç›Šè´¯ç©¿å…¨è¿‡ç¨‹ã€‚2023å¹´11月27日,党ä¸å¤®å‘出通知,就党的二å届三ä¸å…¨ä¼šè®®é¢˜å¾æ±‚å„地区å„部门å„æ–¹é¢å’Œéƒ¨åˆ†å¹²éƒ¨ç¾¤ä¼—æ„è§ã€‚大家一致认为,党ä¸å¤®å†³å®šå…šçš„二å届三ä¸å…¨ä¼šé‡ç‚¹ç ”究进一æ¥å…¨é¢æ·±åŒ–改é©ã€æŽ¨è¿›ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–问题,彰显了将改é©è¿›è¡Œåˆ°åº•çš„åšå¼ºå†³å¿ƒå’Œå¼ºçƒˆä½¿å‘½æ‹…当,是对新时代新å¾ç¨‹ä¸¾ä»€ä¹ˆæ——ã€èµ°ä»€ä¹ˆè·¯çš„å†å®£ç¤ºï¼Œå¯¹ä»¥ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–å…¨é¢æŽ¨è¿›å¼ºå›½å»ºè®¾ã€æ°‘æ—å¤å…´ä¼Ÿä¸šå…·æœ‰é‡å¤§è€Œæ·±è¿œçš„æ„义。å„地区å„部门å„æ–¹é¢å°±æ–‡ä»¶ä¸»é¢˜ã€æ¡†æž¶ã€é‡è¦ä¸¾æŽªç‰æ出许多有价值的建议,为决定稿起è‰æ供了é‡è¦å‚考。
2024å¹´5月7日,决定稿下å‘党内一定范围å¾æ±‚æ„è§ï¼Œå¾æ±‚党内è€åŒå¿—æ„è§ï¼Œä¸“é—¨å¬å–å„民主党派ä¸å¤®ã€å…¨å›½å·¥å•†è”è´Ÿè´£äººå’Œæ— å…šæ´¾äººå£«ä»£è¡¨æ„è§ï¼Œå¬å–相关ä¼ä¸šå’Œä¸“家å¦è€…æ„è§ã€‚从å馈情况看,大家一致认为,决定稿紧紧围绕推进ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–这个主题擘画进一æ¥å…¨é¢æ·±åŒ–改é©æˆ˜ç•¥ä¸¾æŽªï¼ŒåšæŒæ£ç¡®æ”¿æ²»æ–¹å‘,ç€åŠ›æŠ“ä½æŽ¨è¿›ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–需è¦ç ´è§£çš„é‡å¤§ä½“制机制问题谋划改é©ï¼Œä¸»é¢˜é²œæ˜Žï¼Œé‡ç‚¹çªå‡ºï¼Œä¸¾æŽªåŠ¡å®žå¯è¡Œï¼Œæ˜¯æ–°æ—¶ä»£æ–°å¾ç¨‹ä¸ŠæŽ¨åŠ¨å…¨é¢æ·±åŒ–改é©å‘广度和深度进军的总动员ã€æ€»éƒ¨ç½²ï¼Œå……分体现了完善和å‘展ä¸å›½ç‰¹è‰²ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰åˆ¶åº¦ã€æŽ¨è¿›å›½å®¶æ²»ç†ä½“系和治ç†èƒ½åŠ›çŽ°ä»£åŒ–的历å²ä¸»åŠ¨ï¼Œå¿…将为ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–æ供强大动力和制度ä¿éšœã€‚åŒæ—¶ï¼Œå„æ–¹é¢æ出了1911æ¡ä¿®æ”¹æ„è§å’Œå»ºè®®ã€‚文件起è‰ç»„è®¤çœŸç ”ç©¶è¿™äº›æ„è§å’Œå»ºè®®ï¼Œèƒ½å¸æ”¶å°½é‡å¸æ”¶ï¼Œä½œå‡º221处修改。
在起è‰å·¥ä½œè¿‡ç¨‹ä¸ï¼Œä¸å¤®æ”¿æ²»å±€å¸¸å§”会å¬å¼€3次会议ã€ä¸å¤®æ”¿æ²»å±€å¬å¼€2次会议进行审议ã€ä¿®æ”¹ï¼Œå½¢æˆäº†æ请这次全会审议的决定稿。
三ã€å…³äºŽå†³å®šç¨¿åŸºæœ¬æ¡†æž¶å’Œä¸»è¦å†…容
决定稿除引言和结æŸè¯å¤–,有15个部分,分三大æ¿å—。第一部分为第一æ¿å—,是总论,主è¦é˜è¿°è¿›ä¸€æ¥å…¨é¢æ·±åŒ–改é©ã€æŽ¨è¿›ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–çš„é‡å¤§æ„义和总体è¦æ±‚。第二至第å四部分为第二æ¿å—,是分论,主è¦ä»Žç»æµŽã€æ”¿æ²»ã€æ–‡åŒ–ã€ç¤¾ä¼šã€ç”Ÿæ€æ–‡æ˜Žã€å›½å®¶å®‰å…¨ã€å›½é˜²å’Œå†›é˜Ÿç‰æ–¹é¢éƒ¨ç½²æ”¹é©ã€‚第å五部分为第三æ¿å—,主è¦è®²åŠ 强党对改é©çš„领导ã€æ·±åŒ–党的建设制度改é©ã€å…šé£Žå»‰æ”¿å»ºè®¾å’Œåè…败斗争。内容æ¡ç›®é€šç¯‡æŽ’åºï¼Œå¼€åˆ—60æ¡ã€‚
决定稿锚定2035å¹´åŸºæœ¬å®žçŽ°ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰çŽ°ä»£åŒ–ç›®æ ‡ï¼Œé‡ç‚¹éƒ¨ç½²æœªæ¥äº”å¹´çš„é‡å¤§æ”¹é©ä¸¾æŽªï¼Œåœ¨å†…å®¹æ‘†å¸ƒä¸Šæœ‰ä»¥ä¸‹å‡ ä¸ªç‰¹ç‚¹ã€‚
第一,注é‡å‘挥ç»æµŽä½“制改é©ç‰µå¼•ä½œç”¨ã€‚深化ç»æµŽä½“制改é©ä»æ˜¯è¿›ä¸€æ¥å…¨é¢æ·±åŒ–改é©çš„é‡ç‚¹ï¼Œä¸»è¦ä»»åŠ¡æ˜¯å®Œå–„有利于推动高质é‡å‘å±•çš„ä½“åˆ¶æœºåˆ¶ï¼Œå¡‘é€ å‘展新动能新优势,åšæŒå’Œè½å®ž“两个毫ä¸åŠ¨æ‘‡”,构建全国统一大市场,完善市场ç»æµŽåŸºç¡€åˆ¶åº¦ã€‚
决定稿围绕处ç†å¥½æ”¿åºœå’Œå¸‚åœºå…³ç³»è¿™ä¸ªæ ¸å¿ƒé—®é¢˜ï¼ŒæŠŠæž„å»ºé«˜æ°´å¹³ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰å¸‚åœºç»æµŽä½“制摆在çªå‡ºä½ç½®ï¼Œå¯¹ç»æµŽä½“制改é©é‡ç‚¹é¢†åŸŸå’Œå…³é”®çŽ¯èŠ‚作出部署。ç€çœ¼å¢žå¼ºå›½æœ‰ä¼ä¸šæ ¸å¿ƒåŠŸèƒ½ã€æå‡æ ¸å¿ƒç«žäº‰åŠ›ï¼Œæ出增强å„有关管ç†éƒ¨é—¨æˆ˜ç•¥ååŒï¼ŒæŽ¨è¿›å›½æœ‰ç»æµŽå¸ƒå±€ä¼˜åŒ–和结构调整,推动国有资本和国有ä¼ä¸šåšå¼ºåšä¼˜åšå¤§ï¼›ç€çœ¼æŽ¨åŠ¨éžå…¬æœ‰åˆ¶ç»æµŽå‘展,æ出制定民è¥ç»æµŽä¿ƒè¿›æ³•ï¼ŒåŠ 强产æƒæ‰§æ³•å¸æ³•ä¿æŠ¤ï¼Œé˜²æ¢å’Œçº æ£åˆ©ç”¨è¡Œæ”¿ã€åˆ‘事手段干预ç»æµŽçº 纷。æå‡ºåŠ å¼ºå…¬å¹³ç«žäº‰å®¡æŸ¥åˆšæ€§çº¦æŸï¼Œæ¸…ç†å’ŒåºŸé™¤å¦¨ç¢å…¨å›½ç»Ÿä¸€å¸‚场和公平竞争的å„ç§è§„定和åšæ³•ï¼Œå®Œå–„è¦ç´ 市场制度和规则,ç‰ç‰ã€‚这些举措将更好激å‘全社会内生动力和创新活力。
决定稿对å¥å…¨æŽ¨åŠ¨ç»æµŽé«˜è´¨é‡å‘展体制机制ã€ä¿ƒè¿›æ–°è´¨ç”Ÿäº§åŠ›å‘展作出部署。围绕å‘展以高技术ã€é«˜æ•ˆèƒ½ã€é«˜è´¨é‡ä¸ºç‰¹å¾çš„生产力,æå‡ºåŠ å¼ºæ–°é¢†åŸŸæ–°èµ›é“制度供给,建立未æ¥äº§ä¸šæŠ•å…¥å¢žé•¿æœºåˆ¶ï¼Œä»¥å›½å®¶æ ‡å‡†æå‡å¼•é¢†ä¼ 统产业优化å‡çº§ï¼Œä¿ƒè¿›å„类先进生产è¦ç´ å‘å‘展新质生产力集èšã€‚
决定稿对å¥å…¨å®è§‚ç»æµŽæ²»ç†ä½“系作出部署。æ出完善国家战略规划体系和政ç–统ç¹å调机制;统ç¹æŽ¨è¿›è´¢ç¨Žä½“制改é©ï¼Œå¢žåŠ 地方自主财力,拓展地方税æºï¼Œåˆç†æ‰©å¤§åœ°æ–¹æ”¿åºœä¸“项债券支æŒèŒƒå›´ï¼Œé€‚å½“åŠ å¼ºä¸å¤®äº‹æƒã€æ高ä¸å¤®è´¢æ”¿æ”¯å‡ºæ¯”例;完善金èžæœºæž„定ä½å’Œæ²»ç†ï¼Œå¥å…¨æŠ•èµ„å’Œèžèµ„相å调的资本市场功能,完善金èžç›‘管体系。
决定稿对完善城乡èžåˆå‘展体制机制作出部署。æ出å¥å…¨æŽ¨è¿›æ–°åž‹åŸŽé•‡åŒ–体制机制;巩固和完善农æ‘基本ç»è¥åˆ¶åº¦ï¼›å®Œå–„å¼ºå†œæƒ å†œå¯Œå†œæ”¯æŒåˆ¶åº¦ï¼›æ·±åŒ–土地制度改é©ã€‚
决定稿对完善高水平对外开放体制机制作出部署。æ出稳æ¥æ‰©å¤§åˆ¶åº¦åž‹å¼€æ”¾ï¼›æ·±åŒ–外贸体制改é©ï¼›æ·±åŒ–外商投资和对外投资管ç†ä½“制改é©ï¼›ä¼˜åŒ–区域开放布局;完善推进高质é‡å…±å»º“一带一路”机制。
第二,注é‡æž„建支æŒå…¨é¢åˆ›æ–°ä½“制机制。决定稿统ç¹æŽ¨è¿›æ•™è‚²ç§‘技人æ‰ä½“制机制一体改é©ï¼Œå¼ºè°ƒæ·±åŒ–教育综åˆæ”¹é©ã€æ·±åŒ–科技体制改é©ã€æ·±åŒ–人æ‰å‘展体制机制改é©ï¼Œæå‡å›½å®¶åˆ›æ–°ä½“系整体效能。
在教育体制改é©æ–¹é¢ï¼Œæå‡ºåˆ†ç±»æŽ¨è¿›é«˜æ ¡æ”¹é©ï¼Œå»ºç«‹ç§‘技å‘展ã€å›½å®¶æˆ˜ç•¥éœ€æ±‚牵引的å¦ç§‘设置调整机制和人æ‰åŸ¹å…»æ¨¡å¼ï¼Œè¶…常布局急需å¦ç§‘ä¸“ä¸šï¼›å®Œå–„é«˜æ ¡ç§‘æŠ€åˆ›æ–°æœºåˆ¶ï¼Œæ高æˆæžœè½¬åŒ–效能。
在科技体制改é©æ–¹é¢ï¼Œæå‡ºåŠ å¼ºå›½å®¶æˆ˜ç•¥ç§‘æŠ€åŠ›é‡å»ºè®¾ï¼Œä¼˜åŒ–å›½å®¶ç§‘ç ”æœºæž„ã€é«˜æ°´å¹³ç ”究型大å¦ã€ç§‘技领军ä¼ä¸šå®šä½å’Œå¸ƒå±€ï¼Œæ”¹è¿›ç§‘技计划管ç†ï¼Œå¼ºåŒ–åŸºç¡€ç ”ç©¶é¢†åŸŸã€äº¤å‰å‰æ²¿é¢†åŸŸã€é‡ç‚¹é¢†åŸŸå‰çž»æ€§ã€å¼•é¢†æ€§å¸ƒå±€ï¼›å¼ºåŒ–ä¼ä¸šç§‘技创新主体地ä½ï¼Œå»ºç«‹åŸ¹è‚²å£®å¤§ç§‘技领军ä¼ä¸šæœºåˆ¶ï¼›å…è®¸ç§‘ç ”ç±»äº‹ä¸šå•ä½å®žè¡Œæ¯”一般事业å•ä½æ›´çµæ´»çš„管ç†åˆ¶åº¦ï¼ŒæŽ¢ç´¢å®žè¡Œä¼ä¸šåŒ–管ç†ï¼›æ·±åŒ–èŒåŠ¡ç§‘技æˆæžœèµ‹æƒæ”¹é©ã€‚
在人æ‰å‘展体制机制改é©æ–¹é¢ï¼Œæå‡ºåŠ å¿«å»ºè®¾å›½å®¶æˆ˜ç•¥äººæ‰åŠ›é‡ï¼Œæ高å„类人æ‰ç´ 质;完善é’年创新人æ‰å‘现ã€é€‰æ‹”ã€åŸ¹å…»æœºåˆ¶ï¼Œæ›´å¥½ä¿éšœé’年科技人员待é‡ï¼›å¼ºåŒ–人æ‰æ¿€åŠ±æœºåˆ¶ï¼ŒåšæŒå‘用人主体授æƒã€ä¸ºäººæ‰æ¾ç»‘;完善海外引进人æ‰æ”¯æŒä¿éšœæœºåˆ¶ã€‚
第三,注é‡å…¨é¢æ”¹é©ã€‚决定稿在统ç¹æŽ¨è¿›“五ä½ä¸€ä½“”总体布局ã€å调推进“四个全颔战略布局框架下谋划进一æ¥å…¨é¢æ·±åŒ–改é©ï¼Œç»Ÿç¹éƒ¨ç½²ç»æµŽä½“制改é©å’Œå…¶ä»–å„领域改é©ã€‚
在民主和法治领域改é©æ–¹é¢ï¼Œå¯¹å¥å…¨å…¨è¿‡ç¨‹äººæ°‘民主制度体系ã€å®Œå–„ä¸å›½ç‰¹è‰²ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ³•æ²»ä½“系分别作出部署。æå‡ºåŠ å¼ºäººæ°‘å½“å®¶ä½œä¸»åˆ¶åº¦å»ºè®¾ï¼›å¥å…¨å商民主机制;å¥å…¨åŸºå±‚æ°‘ä¸»åˆ¶åº¦ï¼›å®Œå–„å¤§ç»Ÿæˆ˜å·¥ä½œæ ¼å±€ã€‚æå‡ºåŠ å¼ºé‡ç‚¹é¢†åŸŸã€æ–°å…´é¢†åŸŸã€æ¶‰å¤–领域立法;å¥å…¨ç›‘察机关ã€å…¬å®‰æœºå…³ã€æ£€å¯Ÿæœºå…³ã€å®¡åˆ¤æœºå…³ã€å¸æ³•è¡Œæ”¿æœºå…³å„å¸å…¶èŒï¼Œç›‘察æƒã€ä¾¦æŸ¥æƒã€æ£€å¯Ÿæƒã€å®¡åˆ¤æƒã€æ‰§è¡Œæƒç›¸äº’é…åˆã€ç›¸äº’制约的体制机制;完善推进法治社会建设机制。
在文化体制改é©æ–¹é¢ï¼Œç€çœ¼äºŽæŽ¨è¿›ç‰©è´¨æ–‡æ˜Žå’Œç²¾ç¥žæ–‡æ˜Žç›¸å调的现代化,æ出推动ç†æƒ³ä¿¡å¿µæ•™è‚²å¸¸æ€åŒ–制度化,改进创新文明培育ã€æ–‡æ˜Žå®žè·µã€æ–‡æ˜Žåˆ›å»ºå·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼›ä¼˜åŒ–文化æœåŠ¡å’Œæ–‡åŒ–产å“供给机制,建立优质文化资æºç›´è¾¾åŸºå±‚机制;å¥å…¨ç½‘络综åˆæ²»ç†ä½“ç³»ï¼›æŽ¨è¿›å›½é™…ä¼ æ’æ ¼å±€é‡æž„ï¼Œæž„å»ºæ›´æœ‰æ•ˆåŠ›çš„å›½é™…ä¼ æ’体系。
在å¥å…¨ä¿éšœå’Œæ”¹å–„民生制度体系方é¢ï¼Œæ出完善收入分é…制度,规范收入分é…秩åºï¼›ä¼˜åŒ–创业促进就业政ç–环境,支æŒå’Œè§„范å‘展新就业形æ€ï¼›å¥å…¨çµæ´»å°±ä¸šäººå‘˜ã€å†œæ°‘å·¥ã€æ–°å°±ä¸šå½¢æ€äººå‘˜ç¤¾ä¿åˆ¶åº¦ï¼Œå…¨é¢å–消在就业地å‚ä¿æˆ·ç±é™åˆ¶ï¼›æå‡ºåŠ å¿«æž„å»ºæˆ¿åœ°äº§å‘展新模å¼ï¼Œå……分赋予å„城市政府房地产市场调控自主æƒï¼›æ出深化医è¯å«ç”Ÿä½“制改é©ï¼Œå®žæ–½å¥åº·ä¼˜å…ˆå‘展战略;æ出å¥å…¨äººå£å‘展支æŒå’ŒæœåŠ¡ä½“系,完善生育支æŒæ”¿ç–体系和激励机制,完善å‘展养è€äº‹ä¸šå’Œå…»è€äº§ä¸šæ”¿ç–机制,按照自愿ã€å¼¹æ€§åŽŸåˆ™ç¨³å¦¥æœ‰åºæŽ¨è¿›æ¸è¿›å¼å»¶è¿Ÿæ³•å®šé€€ä¼‘年龄改é©ã€‚
在生æ€æ–‡æ˜Žä½“制改é©æ–¹é¢ï¼Œæ出完善生æ€æ–‡æ˜ŽåŸºç¡€ä½“制,å¥å…¨ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒæ²»ç†ä½“系,å¥å…¨ç»¿è‰²ä½Žç¢³å‘展机制;æ出实施分区域ã€å·®å¼‚化ã€ç²¾å‡†ç®¡æŽ§çš„生æ€çŽ¯å¢ƒç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå¥å…¨æ¨ªå‘生æ€ä¿æŠ¤è¡¥å¿æœºåˆ¶ï¼Œå®žæ–½æ”¯æŒç»¿è‰²ä½Žç¢³å‘展的财税ã€é‡‘èžã€æŠ•èµ„ã€ä»·æ ¼æ”¿ç–å’Œæ ‡å‡†ä½“ç³»ï¼ŒåŠ å¿«è§„åˆ’å»ºè®¾æ–°åž‹èƒ½æºä½“系。
第四,注é‡ç»Ÿç¹å‘展和安全。国家安全是ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–行稳致远的é‡è¦åŸºç¡€ã€‚å†³å®šç¨¿æŠŠç»´æŠ¤å›½å®¶å®‰å…¨æ”¾åˆ°æ›´åŠ çªå‡ºä½ç½®ï¼Œå›´ç»•æŽ¨è¿›å›½å®¶å®‰å…¨ä½“系和能力现代化,æ出构建è”动高效的国家安全防护体系,推进国家安全科技赋能;å¥å…¨é‡å¤§çªå‘公共事件处置ä¿éšœä½“系;建立人工智能安全监管制度;探索建立全国统一的人å£ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼›å®Œå–„社会治安整体防控体系,ä¾æ³•ä¸¥æƒ©ç¾¤ä¼—åæ˜ å¼ºçƒˆçš„è¿æ³•çŠ¯ç½ªæ´»åŠ¨ã€‚æ出建立å¥å…¨å‘¨è¾¹å®‰å…¨å·¥ä½œå调机制;å¥å…¨å制è£ã€å干涉ã€å“长臂管辖”机制;å¥å…¨è´¸æ˜“风险防控机制,完善涉外法律法规体系和法治实施体系,深化执法å¸æ³•å›½é™…åˆä½œã€‚围绕æŒç»æ·±åŒ–国防和军队改é©ï¼Œæ出完善人民军队领导管ç†ä½“制机制,深化è”åˆä½œæˆ˜ä½“系改é©ï¼Œæ·±åŒ–跨军地改é©ã€‚
第五,注é‡åŠ 强党对改é©çš„领导。党的领导是进一æ¥å…¨é¢æ·±åŒ–改é©ã€æŽ¨è¿›ä¸å›½å¼çŽ°ä»£åŒ–çš„æ ¹æœ¬ä¿è¯ã€‚决定稿æ出完善党ä¸å¤®é‡å¤§å†³ç–部署è½å®žæœºåˆ¶ï¼›æ·±åŒ–干部人事制度改é©ï¼Œé²œæ˜Žæ ‘立选人用人æ£ç¡®å¯¼å‘,大力选拔政治过硬ã€æ•¢äºŽæ‹…当ã€é”æ„改é©ã€å®žç»©çªå‡ºã€æ¸…æ£å»‰æ´çš„干部,ç€åŠ›è§£å†³å¹²éƒ¨ä¹±ä½œä¸ºã€ä¸ä½œä¸ºã€ä¸æ•¢ä¸ºã€ä¸å–„ä¸ºé—®é¢˜ï¼›æ ‘ç«‹å’Œè·µè¡Œæ£ç¡®æ”¿ç»©è§‚,è½å®ž“三个区分开楔,激励干部开拓进å–ã€å¹²äº‹åˆ›ä¸šï¼›å¢žå¼ºå…šç»„织政治功能和组织功能;å¥å…¨é˜²æ²»å½¢å¼ä¸»ä¹‰ã€å®˜åƒšä¸»ä¹‰åˆ¶åº¦æœºåˆ¶ï¼Œå¥å…¨ä¸æ£ä¹‹é£Žå’Œè…败问题åŒæŸ¥åŒæ²»æœºåˆ¶ï¼Œä¸°å¯Œé˜²æ²»æ–°åž‹è…败和éšæ€§è…败的有效办法。
希望åŒå¿—们深刻领会党ä¸å¤®ç²¾ç¥žï¼Œç´§ç´§å›´ç»•å…¨ä¼šä¸»é¢˜è¿›è¡Œè®¨è®ºï¼Œæ出建设性修改æ„è§å’Œå»ºè®®ï¼Œå…±åŒæŠŠè¿™æ¬¡å…¨ä¼šå¼€å¥½ã€æŠŠå†³å®šç¨¿ä¿®æ”¹å¥½ã€‚
(æ¥æºï¼šæ–°åŽç¤¾ï¼‰
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